分析称中石油中石化未成混改试点或因方案不成熟 分析积极推进混合所有制

发布时间：2025-05-09 21:24:52 来源：彩韵云坊 作者：探索

　　此前一直在混合所有制改革方面力图有所动作的分析中石油与中石化，此次却未进入国资委“四项改革”的称中成混成熟试点企业名单，让人有些意外。石油

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，中石中石油与中石化不进入这份名单，改试对于这两家改革难度很大的点或企业来说，“身上的因方压力会相对小一些”。

　　“两桶油”均未入列混改试点

　　今年全国“两会”期间，分析中石油董事长周吉平曾向媒体透露，称中成混成熟公司共搭建了未动用储量、石油非常规、中石油气、改试管道、点或炼化(地方和海外)和金融板块六个合作平台，因方采用产品分成模式引入民资，分析积极推进混合所有制。

　　而中石化也在6月末公布了对外引资方案，明确了自己的混合所有制改革路径规划——重组销售业务板块并引入社会和民营资本，涉及资产超过千亿元。

　　昨日，在被媒体问到选择试点企业的条件时，国资委新闻发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗回答称，“选择工作有基础，试点有条件，近年来改革力度比较大，效果比较好的企业。”

　　林伯强则表示，“两桶油”不进入这份名单，对他们来说，也是减轻了身上的压力。“中粮、国开、中国医药(行情， 问诊)等企业拿出来作为试点，原因在于它们改革的难度相对弱一点。进入了国资委的改革试点名单，便代表了一定的强制性，改革的进度是有时间表来推动的。”林伯强分析道。

　　而对于中石油、中石化来说，改革涉及到的资产都在千亿以上，“数字很大，难度也很高。因此没有时间限制对他们来说不是坏事。虽然没有进入国资委的试点名单，但是它们改革的速度并不一定会慢。”林伯强告诉《每日经济新闻》记者。

　　中国人民大学经济学院副院长刘瑞教授则认为“两桶油”没有入选有一定的原因。“相比中石油、中石化之前比较唐突的改革规划，国资委这次的试点工作非常谨慎，考虑得比较周全。因此中石油、中石化没有被纳入到国资委的名单里，也可以理解的”。

　　在刘瑞看来，中石油、中石化之前虽然早早主动做出了姿态，反响也比较大，但是目前来看，两家公司拿出的方案都并不成熟。

　　试点企业需有利民资进退

　　今年5月，中石油发表公告，拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产、负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产、负债出资设立全资子公司——中石油东部管道有限公司，并将转让管道公司估值超过千亿的100%股权。

　　“中石油、中石化的改革缺乏整体设计与细节考虑，并没有考虑民间资本愿意进入哪个市场。对于这样一家庞大的企业，只拿出一个末端来，算不上真正的混合所有制改革。而且改革不应该仅仅是资金的问题，重新搭建机构，如何组织、管理，都应该被考虑进去。从目前中石油、中石化的改革成果来看，它们表姿态的动作大于实际意义。”刘瑞说道。

　　国资委研究中心研究部部长许保利则认为，“两桶油”并不适合出现在国资委的这份名单里：“改革必然会涉及到资本的整合，因此选择进行改革试点的企业，必须是可进可退的。”

　　“比如说在国家开发投资公司、中粮集团有限公司中开展改组国有资本投资公司试点。”许保利分析道，“国开与中粮，业务都是多元化且竞争性的，其自身业务更加市场化，因此资本的进入与退出都相对简单，改革也更容易操作。但是这样的条件对于中石油、中石化来说并不是很适用。相对于资本的混合与体制的改革，这两家垄断性企业身上背负的更多是发展产业的重任。”

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